以管资本为主改革国资监管体制，是新一轮深化国企改革的重大创新。这些年国资监管体制正在经历一场全方位的、深层次的变革。国资委不断自我革命，推进职能转变和机构调整的同时，也在改革授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司

十八届三中全会至2021年底，国资委先后改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等19家国有资本投资公司，形成“2+19”的格局，在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制、党的建设等方面进行了积极探索。

而在省级层面，据不完全统计，2013年至2021年底，全国有36个省级国资委改组组建了超过150家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。其中比较有代表性的是广东、上海、天津等地。

“国有资本投资公司改革上联国资改革，下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。”国资委副主任翁杰明向国资投资公司试点企业提出了高要求，希望试点企业要聚焦构建新发展格局，在落实国家创新驱动战略、完善产业链发展和服务实体经济中发挥更大作用；聚焦打造一流总部，将战略管控和授权放权落实到位，加快优化管控模式；聚焦发挥产业引领作用，进一步优化投资体系，加快培育战略性新兴产业；聚焦市场化改革，转机制增活力，加快打造一批更具活力的微观市场主体；聚焦提升管理效能，对标世界一流，持续加强核心能力建设。

各试点公司也不负众望，拿出了丰硕的改革成果。比如第一批获批试点的国投集团，探索实践国有资本投资公司的经营理念、体制机制和运营模式，形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业三大战略业务单元。搭建了“总部、子公司、投资企业”三级管理架构和“集团化、专业化、差异化、市场化”的管控体系。在股权投资经营中，截至2021年底，国投集团并表的474家企业中，混合所有制企业户数占比68%，资产总额占比70%。2021年，国投集团经营业绩取得历史性突破，实现利润总额461亿元，同比增长108%；净利润423亿元，同比增长139%。